相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)人次是28.42億人次，這個數(shù)字僅相當(dāng)于社會零售藥店提供百姓用藥咨詢服務(wù)的五分之一強。因此，社會零售藥店的存在應(yīng)該說已經(jīng)得到了社會各界的認可，也得到了百姓的信賴和支持。

　　新醫(yī)改對零售藥店寄予厚望

　　雖然新醫(yī)改方案中對零售藥店的改革著墨不多，不過依然可以看出中共中央國務(wù)院各級政府對零售藥店的發(fā)展給予了無限希望，這從新醫(yī)改方案中對社會零售藥店的描述就可以看出。2008年10月14日，新醫(yī)改在國家發(fā)改委網(wǎng)站上公開征求意見時，通篇13530多個字當(dāng)中，沒有藥店兩個字。這也就意味著在建立百姓用藥保障體系當(dāng)中，藥店已經(jīng)被遺忘了。

　　而在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中，共有三處提及了我們的社會零售藥店。第一處是增加了推進醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫(yī)機制。這是近十年的醫(yī)療改革中，首次提到醫(yī)藥分開。在以前，有關(guān)醫(yī)藥分開是放在醫(yī)改方案的指導(dǎo)思想當(dāng)中的，在具體內(nèi)容上沒有明確展開。在歐美，推行醫(yī)藥分開的模式只有一種，即門診藥房變成社會零售藥店，其獨立經(jīng)營照章納稅。亞洲國家探索醫(yī)藥分開有多種方式。日本有一部分醫(yī)院采取的是藥品限制差率，其實質(zhì)是把醫(yī)院的門診藥房變成社會零售藥店獨立經(jīng)營，照章納稅，這是醫(yī)藥分開的實質(zhì)性內(nèi)容。而中國要想使醫(yī)藥徹底分開可能還需要一個漫長的探索過程。

　　第二處修改是大家當(dāng)初沒有感受到的一處修改。自2005年11月開始，政府有關(guān)部門的官員們就倡導(dǎo)并想要推行藥品外包裝上標(biāo)示藥品的出廠價，這個政策已經(jīng)形成了制度在征求意見。2005年11月份起，我們參與了政府有關(guān)部門的政策決策研討會，并提出了自己的意見。我們認為如果藥品外包裝上標(biāo)示了藥品的出廠價，那么社會零售藥店是否能銷售這種藥品就成為一個疑問。因為零售藥店標(biāo)了藥品的出廠價就意味著藥品的銷售不能高于這個價格，這是不利于社會零售藥店給老百姓提供更好的、便利的藥品銷售和服務(wù)的。這條意見在新醫(yī)改方案中被刪除了。而且，國際上并沒有標(biāo)示藥品出廠價的先例。國內(nèi)的其他行業(yè)如百貨、貿(mào)易、運輸也沒有標(biāo)示產(chǎn)品出廠價的先例。對制藥企業(yè)而言，一旦標(biāo)示產(chǎn)品的出廠價，就要增加工位和一套印刷系統(tǒng)。此外，制藥企業(yè)還不能批量印刷藥品外包裝，因為藥品價格在上下波動。眾所周知，價格圍繞商品的價值上下浮動。進價、原材料、人員的工資環(huán)保投入等都會影響到商品的價格。所以在藥品外包裝上標(biāo)示藥品的出廠價不利于建立節(jié)約型社會，更有悖于社會經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。因此，從2005年開始，在對這個問題開展的三次大的征求意見和推行這種制度的討論稿中，我們都提出了明確的反對意見。但是在2008年10月14日的征求意見稿上，仍然寫上了在藥品外包裝上推行標(biāo)示制度，只是去掉了出廠兩個字。后來，我們在向國務(wù)院提交醫(yī)改方案建議書的時候，給李克強副總理寫了一封信，將這件事情做了說明。李克強副總理非常重視，并且親筆批示要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革協(xié)調(diào)小組各部委的領(lǐng)導(dǎo)到協(xié)會詢問我們的意見。2008年12月30日，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、勞動和人事保障部、財政部、國家藥監(jiān)局等12位司級領(lǐng)導(dǎo)和幾位處長現(xiàn)場到協(xié)會調(diào)研，聽取了協(xié)會的意見。最終，在藥品外包裝上標(biāo)示藥品的出廠價這句話得以刪除。這件事情使我們感覺到中共中央國務(wù)院和政府部門還是相信真理，尊重市場經(jīng)濟基本規(guī)律的。同時，這也表明了政府對我們社會零售藥店和流通行業(yè)給予的期望和足夠的重視。