行政處罰決定書（甘）執(zhí)法證字第H060228042號(hào)

（民勤）市監(jiān)罰〔2025〕12號(hào)

當(dāng)事人：民勤濟(jì)慈醫(yī)院
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：52620621MJY146246X
住所（住址）：甘肅省武威市民勤縣新關(guān)巷三和家園東側(cè)
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：裴成國(guó)
有效身份證件及號(hào)碼：622322197506212216
處罰機(jī)關(guān)：民勤縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
處罰日期：2025年03月10日
處罰種類：罰款,沒收違法所得

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況

2024年9月18日，我局接到甘肅省藥品監(jiān)督管理局武威執(zhí)法檢查局案件線索移送函：在辦理甘肅康惠仁醫(yī)藥有限公司涉嫌銷售假藥炒酸棗仁一案中，涉案中藥飲片“炒酸棗仁”（標(biāo)示生產(chǎn)單位：安徽鑫泰藥業(yè)有限責(zé)任公司，批號(hào)：230501，有效期至2033-05），上述批次產(chǎn)品經(jīng)西安市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，其【性狀】、【鑒別】、【含量測(cè)定】項(xiàng)均不符合規(guī)定，檢驗(yàn)結(jié)論為結(jié)果不符合規(guī)定（西安食品藥品檢驗(yàn)所檢測(cè)報(bào)告編號(hào)為：XAYP20231388）。

經(jīng)查明，涉案中藥飲片炒酸棗仁向我轄區(qū)民勤濟(jì)慈醫(yī)院1家單位銷售過。2024年9月18日，我局執(zhí)法人員對(duì)民勤濟(jì)慈醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)查看該批次“炒酸棗仁”的購(gòu)貨憑證（隨貨同行單），發(fā)現(xiàn)該單位于2023年7月26日從甘肅隴郵醫(yī)藥物流股份有限公司民勤分公司共購(gòu)進(jìn)該批中藥飲片炒酸棗仁1kg，規(guī)格1kg/袋，生產(chǎn)單位：安徽鑫泰藥業(yè)有限公司，生產(chǎn)批號(hào)：230501，有效期至2033.05，單價(jià)1260元/kg，產(chǎn)地：河北，數(shù)量1kg，已全部銷售無庫(kù)存。按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，上述產(chǎn)品定性為假藥。

2024年9月24日，該案報(bào)經(jīng)縣局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行立案調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查詢問該醫(yī)院負(fù)責(zé)人裴成國(guó)供述,該醫(yī)院使用批號(hào)為230501的“炒酸棗仁”是2023年7月26日從甘肅隴郵醫(yī)藥物流股份有限公司民勤分公司購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)1kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)1260元/kg，銷售價(jià)1449元/kg，已全部使用無庫(kù)存。當(dāng)事人使用假藥的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2024年10月28日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，該案報(bào)經(jīng)縣局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后將上述案件線索移送民勤縣公安局；

2025年1月13日，我局收到民勤縣公安局的《不予立案通知書》（民公（治）不立字〔2024〕10033號(hào)），經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十二條之規(guī)定，決定不予立案。2025年1月24日，我局執(zhí)法人員再次對(duì)該醫(yī)院負(fù)責(zé)人裴成國(guó)進(jìn)行詢問，當(dāng)事人稱雖然查驗(yàn)了供貨方資質(zhì)證明文件隨貨同行單，但對(duì)所購(gòu)進(jìn)的該批次炒酸棗仁未嚴(yán)格按照中藥飲片進(jìn)貨查驗(yàn)制度履行主體責(zé)任。且經(jīng)詢問該醫(yī)院藥品驗(yàn)收員李潤(rùn)花稱，在驗(yàn)收中藥過程中并未對(duì)中藥飲片檢變質(zhì)、辨來源、辯性狀、檢雜質(zhì)進(jìn)行細(xì)致驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄中只著重記錄了供貨方的資質(zhì)等相關(guān)信息，且在藥品驗(yàn)收記錄中也未設(shè)置中藥飲片檢變質(zhì)、辨來源、辯性狀、檢雜質(zhì)等中藥驗(yàn)收項(xiàng)目。

現(xiàn)已查明：當(dāng)事人使用的批號(hào)為230501的“炒酸棗仁”共1kg，經(jīng)檢驗(yàn)，結(jié)果不符合規(guī)定，貨值金額1449元，已全部使用無庫(kù)存，獲得違法所得1449元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格和身份狀況；

2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人使用經(jīng)檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的藥品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)進(jìn)情況及無庫(kù)存等事實(shí)；

3、《詢問筆錄》3份，證明當(dāng)事人使用經(jīng)檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的藥品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)銷價(jià)格、使用情況、有無庫(kù)存，以及對(duì)藥品進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)沒有完全盡到主體責(zé)任等事實(shí)；

4、當(dāng)事人提供的涉案藥品“炒酸棗仁”供貨方資質(zhì)證明文件1份、涉案藥品“炒酸棗仁”的隨貨同行單2張、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄1份、銷售處方等復(fù)印件12張,證明當(dāng)事人進(jìn)購(gòu)涉案藥品供貨商信息、進(jìn)購(gòu)時(shí)間、進(jìn)購(gòu)數(shù)量、使用情況，以及落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等事實(shí)。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知、行政處罰聽證告知情況，以及復(fù)核、聽證過程及意見

2025年2月28日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（（民勤）市監(jiān)罰告〔2025〕12號(hào)），將擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯的權(quán)利告知當(dāng)事人，告知期間，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述申辯。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：當(dāng)事人雖查驗(yàn)并留存了供貨方的資質(zhì)證明文件、隨貨同行單、成品檢驗(yàn)報(bào)告單復(fù)印件等資料，但驗(yàn)收人員在對(duì)購(gòu)進(jìn)的該批次炒酸棗仁進(jìn)行入庫(kù)驗(yàn)收時(shí)，因疏忽而并未通過辨別其外觀、形狀、色澤等特定條件對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)不到位，主體責(zé)任履行不夠嚴(yán)格，鑒于當(dāng)事人案發(fā)后能充分認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)材料，也未收到服用中藥飲片炒酸棗仁后的相關(guān)藥物不良反應(yīng)，未造成嚴(yán)重危害后果，參照《甘肅省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第十三條第(二)(四)（七）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法給予從輕或者減輕行政處罰:(二)積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的;(四)違法行為情節(jié)輕微，社會(huì)危害后果較小的;（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的情形。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人違法行為依法減輕行政處罰。

請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳到銀行，地址：——，賬號(hào)：—— 。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起——日內(nèi)向人民政府或者市場(chǎng)監(jiān)督管理（總） 局申 請(qǐng)行 政復(fù) 議 ； 也可以在——內(nèi)依法向法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。