江蘇藥品招標(biāo)門檻高“降價入門”難倒小藥企

　　“江蘇省藥品招標(biāo)對我們的影響太大了。有些藥品的參考價就遠(yuǎn)低于我們的出廠價，由于我們還不到60分，在這個基礎(chǔ)上還要求我們降價，就只能放棄了?！苯眨晃粎⒓咏K省藥品招標(biāo)的藥企經(jīng)理無奈地告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

　　記者對參與江蘇省藥品招標(biāo)的多家藥企采訪后發(fā)現(xiàn)，這并非個別現(xiàn)象，面臨降價壓力的藥企不止一家。

　　招標(biāo)新政偏向大藥企

　　2009年8月27日，江蘇省下發(fā)公告稱，江蘇省將實施以省為單位的藥品集中采購，采購人為全省縣和縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）所屬的二級及二級以上醫(yī)療機構(gòu)。

　　以前江蘇省的藥品招標(biāo)主要是每個市單獨進(jìn)行，而且招標(biāo)后的藥品主要用于一些大醫(yī)院，像社區(qū)和基層醫(yī)院享有一定的藥品采購權(quán)，所以即使未中標(biāo)，藥企的藥品還可以在社區(qū)和基層醫(yī)院銷售。

　　此次江蘇采取集中采購之后，很多社區(qū)和基層醫(yī)院也在配送范圍之內(nèi)，這對于藥企來說，一旦未能中標(biāo)，就幾乎失去江蘇省整個市場。這讓藥企不得不對此次的招標(biāo)繃緊了神經(jīng)。

　　作為統(tǒng)一招標(biāo)的新政，2009年10月29日，江蘇省藥品采購中心發(fā)布公告，稱將對競標(biāo)的藥企進(jìn)行了打分。由評審委員會按評審專家臨床專業(yè)分類組織綜合評審，評審依據(jù)為：生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、服務(wù)能力、藥品質(zhì)量監(jiān)督記錄以及次輪報價等因素，按照得分高低，根據(jù)入圍規(guī)則進(jìn)行綜合評審，確定擬中標(biāo)（入圍）候選品種。入圍的基本條件為，產(chǎn)品得分必須大于或等于60分。

　　醫(yī)藥營銷人士劉國飛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，江蘇省出臺這個政策的初衷，可能是為了通過招標(biāo)門檻的設(shè)定來保證藥品的質(zhì)量。目前，中國藥品質(zhì)量安全存在一定的隱患，而大企業(yè)藥品質(zhì)量往往比較有保證，中小企業(yè)往往對藥品質(zhì)量承擔(dān)不起責(zé)任，因此讓有一定規(guī)模的大企業(yè)來做藥品投標(biāo)，客觀上能夠保證藥品的質(zhì)量。

　　一位參與招標(biāo)的企業(yè)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，根據(jù)江蘇省制定的評分標(biāo)準(zhǔn)，有為數(shù)不少的企業(yè)都不到60分，也就無法進(jìn)入藥品招標(biāo)，導(dǎo)致第一輪招標(biāo)過后，很多藥品沒有企業(yè)入圍競標(biāo)。

　　這種說法并未得到江蘇相關(guān)方面的證實。

　　2009年11月27日下午5點，江蘇省的藥品招標(biāo)結(jié)束了首輪報價。12月5日是藥企對報價進(jìn)行確認(rèn)的最后日期。不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在2009年12月31日，江蘇省藥品集中采購中心又發(fā)布了《關(guān)于江蘇省基本藥物集中采購第二批藥品評審的通知》，通知稱為保障基本藥物供應(yīng)，滿足臨床需求，對具備一定條件，但尚未入圍的產(chǎn)品，進(jìn)行第二批評審。