上海市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

滬市監(jiān)反壟處〔2025〕2024002201號

一、當事人基本情況

當事人名稱：郭蘇寧
身份證號碼：（略）
住址：（略）

二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）交辦線索，本局核查發(fā)現(xiàn)上海信誼聯(lián)合醫(yī)藥藥材有限公司（以下簡稱上海信誼）與河南潤弘制藥股份有限公司（以下簡稱河南潤弘）、成都匯信醫(yī)藥有限公司（以下簡稱成都匯信）在銷售甲硫酸新斯的明注射液過程中涉嫌達成并實施了“固定或者變更商品價格”“分割銷售市場”的壟斷協(xié)議，違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)市場監(jiān)管總局指定管轄，本局于2024年4月30日對上海信誼、河南潤弘、成都匯信三家公司立案調(diào)查。2024年10月21日，本局對當事人立案調(diào)查。期間，本局依法開展了現(xiàn)場調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)材料及旁證，制作了調(diào)查詢問筆錄等。本案未采取行政強制措施。本案調(diào)查期間，本局多次聽取當事人意見，保障當事人合法權(quán)利。

2025年2月13日，本局依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》，告知當事人涉嫌違反《反壟斷法》的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未提出聽證要求。

三、違法事實及相關(guān)證據(jù)

甲硫酸新斯的明注射液為無色澄明液體，供皮下或肌內(nèi)注射使用，是一種常用的易逆性抗膽堿酯酶藥物，主要用于手術(shù)結(jié)束時非去極化肌肉松弛藥的殘留阻滯拮抗，為麻醉手術(shù)常用藥物之一，是中華醫(yī)學(xué)會麻醉學(xué)分會《肌肉松弛藥合理應(yīng)用的專家共識》等權(quán)威用藥指南的推薦用藥，也可用于重癥肌無力、手術(shù)后功能性腸脹氣及尿潴留等治療。甲硫酸新斯的明注射液于2016年被納入國家首批急搶救示范藥目錄，屬于國家基本藥物、醫(yī)保甲類藥品。

2020年1月至2023年12月，國內(nèi)主要有三家甲硫酸新斯的明注射液銷售企業(yè)，分別為上海信誼、河南潤弘、成都匯信。其中，上海信誼銷售的注射液規(guī)格為2ml：1mg，河南潤弘、成都匯信銷售的注射液規(guī)格為1ml：0.5mg。

現(xiàn)查明，2020年1月至2023年12月，當事人作為時任上海信誼招商代理事業(yè)部（后調(diào)整為招商聯(lián)合事業(yè)部，以下統(tǒng)稱為招商代理事業(yè)部）總經(jīng)理，在銷售甲硫酸新斯的明注射液過程中，代表上海信誼出面與河南潤弘、成都匯信有關(guān)人員持續(xù)溝通、商議達成壟斷協(xié)議，安排招商代理事業(yè)部落實壟斷協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容，是涉案壟斷協(xié)議中上海信誼的直接責任人員，對達成壟斷協(xié)議負有個人責任。

（一）代表上海信誼與河南潤弘、成都匯信持續(xù)溝通、商議達成壟斷協(xié)議

2020年1月14日，山東省公共資源交易中心開展甲硫酸新斯的明注射液直接掛網(wǎng)申報工作。當事人指示下屬員工，電話聯(lián)系河南潤弘銷售經(jīng)理，并通過河南潤弘銷售經(jīng)理聯(lián)系成都匯信負責人，商議并達成了在山東市場共同漲價的協(xié)議。2020年1月17日，上海信誼召開經(jīng)營班子會議，當事人在會上作了匯報，會議討論將甲硫酸新斯的明注射液的掛網(wǎng)價格調(diào)整為71.5元/支（規(guī)格2ml：1mg）。隨后，上海信誼、河南潤弘、成都匯信分別在山東市場掛網(wǎng)71.5元/支（規(guī)格2ml：1mg）、36元/支（規(guī)格1ml：0.5mg）和35.8元/支（規(guī)格1ml：0.5mg），實施了三家公司達成的漲價協(xié)議。