安徽模式：采用先評技術標，再評商務標的“雙信封”招標方式。技術標評審，主要對投標藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性(企業(yè)GMP資質(zhì)認證、質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄情況等)相關指標，實行百分制評標，技術標評審結(jié)果在省采購平臺公示，并報省藥招辦備案。同一品規(guī)藥品按照技術標評審得分高低，確定進入商務標評審藥品，數(shù)量≤2個，全部進入商務標評審；在3-5個之間，排名前60%的藥品進入商務標評審；投標數(shù)量≥6個，排名前50%的藥品進入商務標評審；本省企業(yè)生產(chǎn)的藥品，技術標評審合格的進入商務標評審。商務標評標中以最低報價確定擬中標藥品，商務標評審時，如出現(xiàn)最低報價高于我省采購參考價或11個外省平均中標價、同一廠家同一產(chǎn)品不同區(qū)域報價不一等報價異常情況，由省藥招辦結(jié)合評審專家意見，確定是否進入議價程序。

　　“劣藥驅(qū)逐良藥” 廉價藥看得見吃不著

　　基本藥物招標安徽模式被指導致“藥價虛低”

　　不久前，衛(wèi)生部有關官員在回應魚精蛋白斷貨風波時表示，魚精蛋白目前不在307個基本藥物目錄當中，但基本藥物里的一些品種在臨床上也出現(xiàn)了短缺情況，許多地方反映，一些藥品特別是價格低廉、臨床用量比較小、生產(chǎn)起來利潤又很低的藥品，按照省級招標采購這樣的基本原則，招不到、采不到。

　　廉價藥的一再消失，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對基本藥物招標采購中“藥價虛低”現(xiàn)象的討論。

　　藥價“沒有最低，只有更低”

　　一段時間以來，我國居民“看病貴、看病難”問題突出，以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價虛高現(xiàn)象飽受詬病。2009年8月，我國啟動實施國家基本藥物制度，劍指藥價虛高頑疾，全面推行基本藥物省級集中招標采購制度。

　　根據(jù)新醫(yī)改方案，目前施行的基本藥物定價機制是，國家制定基本藥物零售指導價格，在指導價格內(nèi)，由各省份根據(jù)實際情況確定本地區(qū)的招標采購價格。其中，安徽省在全國率先推進實施了基本藥物制度，開創(chuàng)出包括“雙信封”、獨家貨源承諾等內(nèi)容的基本藥物招標形式。這一形式被業(yè)內(nèi)稱為基本藥物招標安徽模式，并逐步在全國推廣。

　　所謂“雙信封”，是指企業(yè)要經(jīng)歷經(jīng)濟技術標和商務標的雙重評審。前者主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、行業(yè)排名以及資質(zhì)認證等指標進行評審，后者主要評審價格指標。只有通過經(jīng)濟技術標評審，才能進入商務標評審，商務標評審由價格最低者中標。