天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰決定書(shū)

津市監(jiān)壟處〔2025〕3號(hào)

一、當(dāng)事人情況

當(dāng)事人1：西安國(guó)康瑞金制藥有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610117MA6URJQN83

經(jīng)營(yíng)范圍：醫(yī)藥原料藥、藥品、醫(yī)藥中間體、化工原料（易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品除外）、生物制品、食品及食品添加劑的生產(chǎn)和銷(xiāo)售；相關(guān)制造加工的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)換讓及技術(shù)咨詢(xún)。

法定代表人：張鏵鑌

住所：陜西省西安市高陵區(qū)涇河工業(yè)園區(qū)涇渭七路十號(hào)

當(dāng)事人2：張鏵鑌

二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦線(xiàn)索，經(jīng)本機(jī)關(guān)核查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌實(shí)施了違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）所禁止的壟斷行為。

經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局指定管轄，2024年4月12日，本機(jī)關(guān)對(duì)你公司涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查；2024年8月2日，本機(jī)關(guān)對(duì)張鏵鑌涉嫌對(duì)你公司達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任補(bǔ)充立案。期間，本機(jī)關(guān)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)調(diào)查，提取了相關(guān)書(shū)證、電子數(shù)據(jù)等材料。調(diào)查期間本機(jī)關(guān)多次與你公司進(jìn)行了溝通，聽(tīng)取陳述意見(jiàn)。

2025年4月21日，本機(jī)關(guān)依法向你公司及張鏵鑌送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知你公司及張鏵鑌涉嫌違反《反壟斷法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及你公司及張鏵鑌在各自處罰范圍內(nèi)依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)

經(jīng)查，在自然人郭相國(guó)的組織下，你公司與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的津藥藥業(yè)股份有限公司、浙江仙琚制藥股份有限公司、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司共同實(shí)施了違反《反壟斷法》的違法行為。

（一）涉案商品情況

地塞米松磷酸鈉原料藥（人用藥CP版，下同）是生產(chǎn)地塞米松磷酸鈉注射液的主要原材料。地塞米松磷酸鈉注射液是一種腎上腺皮質(zhì)激素類(lèi)藥，具有抗炎、抗過(guò)敏、抗風(fēng)濕、免疫抑制作用，主要用于過(guò)敏性與自身免疫性炎癥性疾病，同時(shí)被證明對(duì)新冠肺炎重癥病人具有療效，被編入我國(guó)《新型冠狀病毒肺炎診療方案》（第九版、第十版）推薦用藥，用于我國(guó)重癥新冠肺炎臨床治療。

（二）原料藥生產(chǎn)企業(yè)之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

你公司與其他三家地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)之間具有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，主要理由為：一是津藥藥業(yè)股份有限公司、浙江仙琚制藥股份有限公司、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司、西安國(guó)康瑞金制藥有限公司均具有地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)資質(zhì)并正常對(duì)外銷(xiāo)售；二是地塞米松磷酸鈉制劑已經(jīng)有多年生產(chǎn)歷史，國(guó)內(nèi)下游制劑客戶(hù)相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)事人均可以向制劑客戶(hù)銷(xiāo)售地塞米松磷酸鈉原料藥；三是當(dāng)事人均在全國(guó)范圍內(nèi)銷(xiāo)售地塞米松磷酸鈉原料藥。

（三）你公司參與達(dá)成并實(shí)施了固定地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格的壟斷協(xié)議

證據(jù)顯示，你公司參與達(dá)成并實(shí)施了固定地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格的壟斷協(xié)議，具體情況如下：

2021年11月20日，自然人郭相國(guó)組織包括你公司在內(nèi)的四家地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)在天津聚會(huì)，商討地塞米松磷酸鈉原料藥共同漲價(jià)事宜，并達(dá)成停止價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、共同漲價(jià)的口頭協(xié)議。為避免企業(yè)之間見(jiàn)面，規(guī)避反壟斷調(diào)查，參會(huì)各方約定具體漲價(jià)事項(xiàng)細(xì)節(jié)會(huì)后由郭相國(guó)分別對(duì)接本案四家地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。你公司總經(jīng)理張鏵鑌親屬代表你公司參加聚會(huì)，其他公司參加人員為：江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司代表、津藥藥業(yè)股份有限公司代表、浙江仙琚制藥股份有限公司代表。會(huì)后你公司參會(huì)代表將相關(guān)信息傳達(dá)給你公司總經(jīng)理張鏵鑌。

會(huì)后，你公司按照壟斷協(xié)議內(nèi)容，于2022年1月對(duì)地塞米松磷酸鈉原料藥實(shí)施斷供，斷供行為與其他三家地塞米松磷酸鈉原料藥企業(yè)保持一致，造成市場(chǎng)供應(yīng)緊張。2022年1月11日，你公司將地塞米松磷酸鈉原料藥銷(xiāo)售價(jià)格由原先最高7900元/公斤提高至10000元-38000元/公斤，協(xié)同其他三家原料藥生產(chǎn)廠(chǎng)商按照壟斷協(xié)議要求進(jìn)行共同漲價(jià)。截止2024年3月7日本機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷價(jià)格仍在執(zhí)行。

張鏵鑌作為你公司總經(jīng)理，對(duì)你公司與其他具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任。

本案中你公司通過(guò)執(zhí)行壟斷協(xié)議，人為提高地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格并以壟斷價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，存在違法所得。經(jīng)本機(jī)關(guān)核定，你公司違法所得為24763156元。

（四）你公司申請(qǐng)寬大和整改情況

2024年3月7日本機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查后，你公司未向本機(jī)關(guān)提交寬大申請(qǐng)，不存在寬大情節(jié)。2024年3月9日開(kāi)始，你公司通過(guò)發(fā)布降價(jià)通知，逐步下調(diào)地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格，并于2024年7月24日主動(dòng)提交整改報(bào)告，積極進(jìn)行整改。

四、當(dāng)事人陳述、申辯情況

2025年4月27日，你公司從參與程度、主觀惡性、罰沒(méi)金額、企業(yè)承受能力及對(duì)法定代表人處罰會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響等方面提出陳述申辯意見(jiàn)，希望能夠減輕處罰，你公司未提供新的事實(shí)和證據(jù)。