《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》5月起將實施
 
    據(jù)悉，《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》將于今年5月1日起正式實施?！稐l例》解除了多年來對坐堂醫(yī)的禁令，明確符合條件的藥品零售企業(yè)可以設立坐堂醫(yī)。

    解禁藥店坐堂醫(yī)，提出中醫(yī)館概念

    此次《條例》在黑龍江省以地方法規(guī)的形式解除了此前對藥店坐堂醫(yī)的禁令?！稐l例》規(guī)定，具有獨立中藥營業(yè)區(qū)的合法藥品零售企業(yè)可以向縣級以上中醫(yī)藥行政部門申請設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，診所負責人由藥品零售企業(yè)負責人擔任。

    為適應中醫(yī)藥發(fā)展新的運作模式，《條例》首次明確，具備獨立診室、候診室和煎藥室，設置五個以上中醫(yī)一級臨床科（室），有五名以上中醫(yī)醫(yī)師，其中至少有一名副主任醫(yī)師和一名主治醫(yī)師以上技術(shù)職稱等條件的，可以申請設立中醫(yī)館。

    院內(nèi)制劑門檻降低，使用范圍放寬

    中醫(yī)院內(nèi)制劑是老中醫(yī)臨床經(jīng)驗的結(jié)晶，也是中醫(yī)特色和優(yōu)勢的體現(xiàn)。此次《條例》對中醫(yī)藥中的中醫(yī)經(jīng)典處方、中藥協(xié)定處方、中醫(yī)經(jīng)驗方該如何規(guī)范進行了明確，降低了中藥制劑的準入門檻?！稐l例》規(guī)定，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)研制安全、簡便和多樣化的臨床中藥制劑。經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理部門批準，未取得《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》和不具備中藥配制能力的醫(yī)院類別的醫(yī)療機構(gòu)可以委托符合條件的醫(yī)療機構(gòu)制劑室或者藥品生產(chǎn)企業(yè)配制中藥制劑。醫(yī)療機構(gòu)的中藥制劑經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理部門批準可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。

    中醫(yī)藥納入醫(yī)保，立法提倡“治未病”

    《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當鼓勵社會力量按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)展中醫(yī)藥非基本醫(yī)療保健事業(yè)，推進中醫(yī)藥非基本醫(yī)療保健的市場化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和亞健康診療方面的優(yōu)勢，開展預防、保健性服務。

    省衛(wèi)生廳李斌廳長介紹，這一規(guī)定等于將“治未病”首次寫入地方性法規(guī)，由此為中醫(yī)藥機構(gòu)開展養(yǎng)生保健、亞健康保健和“治未病”服務提供了法律依據(jù)。

    另外，《條例》還明確，縣級以上人民政府應當將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，將符合規(guī)定的中藥和中醫(yī)診療服務納入基本醫(yī)療保險的診療項目、服務范圍和藥品目錄以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的支付范圍。由此，使中醫(yī)藥在地方法規(guī)中獲得與西藥同等待遇。

    鏈接：條例是十年磨一劍 

    曾于1998年10月16日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)條例》，對促進該省中醫(yī)藥事業(yè)的進步起到了重要的作用。當前，隨著改革開放步伐的加快和經(jīng)濟、社會的空前發(fā)展，現(xiàn)有的中醫(yī)藥水平已與群眾日益增長的醫(yī)療保健需求不相適應。有數(shù)字表明，目前黑龍江省絕大多數(shù)中醫(yī)院基礎(chǔ)設施不配套，就醫(yī)環(huán)境差，63個縣級中醫(yī)院業(yè)務用房缺口達37.2%，現(xiàn)有業(yè)務用房中危房占31.3%；加上中醫(yī)藥人才短缺、中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴重，以及部分秘方、驗方、特效診療技術(shù)的失傳，成了制約黑龍江省中醫(yī)藥事業(yè)騰飛的“瓶頸”問題。

　　就此，2007年，黑龍江省衛(wèi)生廳和省中醫(yī)局在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《條例》初稿；2008年，此《條例》被列入立法計劃，經(jīng)過廣泛征求意見和反復修改，于同年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過。《條例》共分8章55條，主要內(nèi)容有對中醫(yī)藥的扶持措施、中醫(yī)藥教育與科研、中醫(yī)藥對外交流與合作、監(jiān)督管理和法律責任等。