李福說，從企業(yè)承受能力上講，像基本藥物這種大批量低收益產(chǎn)品，目前階段負擔電子監(jiān)管碼的成本，既也不現(xiàn)實，也不合理。

　　基本藥物最大的市場是醫(yī)院，如果沒有加入電子監(jiān)管系統(tǒng)，就不可能參加招標，企業(yè)會喪失大部分的市場份額。上述藥監(jiān)局人員稱。

　　國家藥監(jiān)局推行電子監(jiān)管碼保證藥品質量，初衷是好的，但現(xiàn)在技術可行性和流通渠道的實現(xiàn)上都是不具備的。國家沒有成熟的監(jiān)管碼系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，數(shù)字處理能力、可控性、碼段容量這些問題都沒有解決，甚至做項目的供應商也沒有成熟的設備和程序，技術人員也不具備足夠的項目管理知識和能力。

　　李福稱，發(fā)達國家或中等發(fā)達國家和地區(qū)都非常審慎地推行藥監(jiān)碼。目前歐洲國家中只有法國對電子監(jiān)管碼提出了要求，而且也只要求先在包裝上印上藥監(jiān)碼，不要求做關聯(lián)。我國至少目前沒有一家企業(yè)能說實施得很順利。

　　中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德說，4月1日起不執(zhí)行電子監(jiān)管碼禁止參加基本藥物招標采購。市場禁入算作一種處罰，處罰必須有法律依據(jù)和授權，但目前明顯缺乏依據(jù)。文件還規(guī)定一定要貼到最小包裝，貼到最小包裝成本要增加很多，對于基本藥物生產(chǎn)企業(yè)打擊會很大。最關鍵的是，如果醫(yī)院不執(zhí)行，就缺了鏈條中最重要的一環(huán)，這個碼的實行意義就沒有了。至于醫(yī)院能否執(zhí)行，現(xiàn)在還是個未知數(shù)。

　　電子監(jiān)管碼的前生后世

　　獲取碼號、查詢碼號、關聯(lián)碼號，都必須通過國家藥監(jiān)局指定的網(wǎng)站——藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。有企業(yè)感到奇怪，國家藥監(jiān)局所倚重的藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，是一家名為中信21世紀(中國)科技有限公司支持的，該公司是中信21世紀有限公司（以下簡稱中信21世紀）的全資附屬公司。

中信21世紀是一家香港上市企業(yè)，在其公司簡介中，稱本集團為一間綜合信息及內容服務供應商，本集團之主要業(yè)務包括電訊及信息增值服務、提供中國產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)、系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)。

　　中信21世紀的上市公司材料中稱，電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣工作得到了相關政府部門的肯定和支持?；舅幬锬夸浫贩N藥品的電子監(jiān)管將被列入2010年醫(yī)改的重點工作內容，意味著公司一直致力發(fā)展的電子監(jiān)管網(wǎng)將在中國醫(yī)療制度改革中扮演更重要角色。這項工作的落實將進一步增強中國醫(yī)藥的良好市場秩序，同時確立本集團在醫(yī)藥信息服務行業(yè)的領導地位。本集團管理層和員工將盡最大努力配合各級政府機構做好這項工作，并通過監(jiān)管網(wǎng)服務與醫(yī)藥企業(yè)建立和鞏固起良好的客戶關系，為拓展更廣泛的信息化服務奠定堅實的基礎。

　　北京問天律師事務所律師周澤接受中國青年報記者采訪時說，國家藥監(jiān)局讓電子監(jiān)管網(wǎng)進行電子監(jiān)管，沒有進行科學論證，也沒有進行招投標，國家藥監(jiān)局替中信21世紀強行推廣，合理性和合法性值得懷疑。

　　一位不愿具名的防偽企業(yè)負責人告訴記者，早在2005年，中信21世紀就通過與國家質檢總局和國家藥監(jiān)總局的合作，利用電子監(jiān)管網(wǎng)作為平臺，推行食品和藥品的電子監(jiān)管碼。

　　一手食品，一手藥品，兩條腿走路。這是個龐大的計劃，一件一碼，把整個中國的食品藥品都賦上電子監(jiān)管碼。那電子監(jiān)管網(wǎng)將在整個中國擁有無可比擬的優(yōu)勢。該人士介紹。

　　但2008年國家質檢總局被爆出在推廣食品電子監(jiān)管碼的中信國檢中占有30%的股份，北京4家防偽企業(yè)就以涉嫌行政壟斷將國家質檢總局訴至北京市第一中級人民法院。起訴方認為，國家質檢總局用行政命令的方式強制企業(yè)交費加入電子監(jiān)管網(wǎng)。

　　周澤正是此案的代理律師，因為此案正處在《反壟斷法》生效之際，所以該案備受關注，號稱中國反壟斷第一案。

　　由于該案的巨大影響力，2008年11月，國家質檢總局和藥監(jiān)局分別向國務院反壟斷委員會專門匯報。

　　《食品安全法（草案）》經(jīng)過第二次審議之后，電子監(jiān)管碼制度最終被刪除，國家不再強行要求食品、家用電器、化妝品等產(chǎn)品加貼電子監(jiān)管碼，防偽和電子監(jiān)管重新回歸市場，成為企業(yè)的自主行為。

　　“但藥品電子監(jiān)管由于藥企呼聲較小，被保留下來，風頭一過，又重新推行?！敝軡烧f，電子監(jiān)管網(wǎng)換湯不換藥，直接在前面加上藥品二字就繼續(xù)使用。

　　洛陽市藥監(jiān)局的工作人員告訴中國中國青年報記者，洛陽市90%的藥廠都上了電子監(jiān)管碼設備?！暗床磺宕笮蝿?，大部分企業(yè)只上了一到兩條生產(chǎn)線?！?/p>

　　因為4月1日開始正式實施基本藥物電子監(jiān)管，所以藥廠集中采購設備，設備價格水漲船高，藥廠們都想看看實施情況，過一段再決定是否將全部生產(chǎn)線改造。“等一等，看政策是否會變化，另外，過段時間設備競爭加大，價格也會進一步下降?！?/p>