1、 “建立非營利性藥品集中采購平臺”；

　　2、 “加大對明顯低于成本投標藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度”；

　　3、 “嚴肅工作紀律，嚴禁以權(quán)謀私。參加藥品集中采購工作的所有工作人員，不得以任何理由和方式收取生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的財物或牟取其他不正當利益。醫(yī)療機構(gòu)按照合同購銷藥品，不得進行二次議價"；

　　4、 “回款時間從貨到之日起最長不超過60天。無正當理由未按合同規(guī)定時間回款的，應當支付一定比例的違約金。”等等，共計84條，可以說為規(guī)范招標采購煞費苦心。

　　三、招標與不準二次議價政策落實現(xiàn)狀

　　招標政策誕生迄今已有十二年，一個滿懷理想建立公平競爭機制、充滿美好愿景的政策，從最初縣招、市招、到省招; 從月招、季招、到年招; 從招品種到招規(guī)格、招數(shù)量。環(huán)環(huán)程序繁雜，企業(yè)不堪重負，到處以錢開路,甚至為招標還要走領(lǐng)導關(guān)系，懇求父母官寫條子等等。企業(yè)經(jīng)歷了無數(shù)痛苦。十二年來，最初的科學規(guī)定與實際執(zhí)行存在巨大反差：

　　1、 “根據(jù)《中華人民共和國招投標法》進行藥品集中招標采購工作試點”——實際執(zhí)行是無標底招標，無量招標。

　　2、 “醫(yī)療機構(gòu)是招標采購的行為主體”——實際有關(guān)部門成了主體。

　　3、 “也可自行組織招標采購”——實際上不準醫(yī)院自行組織。

　　4、 “與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系”——實際上都是政府部門隸屬的招標辦，暗里權(quán)力尋租使一批官員落馬，如湖南、重慶、廣西、新疆等。

　　5、 “回款時間從貨到之日起最長不超過60天。無正當理由未按合同規(guī)定時間回款的，應當支付一定比例的違約金”——實際上遠遠超過60天，根本不會付違約金。

　　6、 不得進行"二次議價"——大體落實。

　　7、 省級人民政府根據(jù)招標情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購價格——已經(jīng)落實。

　　8、 選最低價格中標——已經(jīng)落實。

　　總的說來，有利于擴大權(quán)力的條款迅速落實了，有利改革和市場經(jīng)濟的條款都走了樣。政府之手越伸越長，市場機制越來越收縮。所以，社會各界意見很大。一位中央領(lǐng)導同志曾批評說：“一部好經(jīng)讓歪嘴和尚給念歪了！”這就是招標的實際情況。