理順職能助推新醫(yī)改

　　記者從9月3日召開的國家藥監(jiān)局新聞發(fā)布會上了解到， 衛(wèi)生部的“三定”方案，目前已進入組織實施階段。

　　“此次‘三定’方案，最大的成果是實現(xiàn)了各部門之間的權(quán)力調(diào)整?！毙l(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安對記者表示。從衛(wèi)生部日前公布的信息看，該方案強化了衛(wèi)生部對衛(wèi)生事業(yè)的宏觀管理、法制建設(shè)，以及對醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，同時將餐飲環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)交由國家食品藥品監(jiān)管局。與此同時，衛(wèi)生部黨組書記高強日前透露了新醫(yī)改將以“三大體系、一大制度”建設(shè)為重點的基本框架，其中三大體系包括公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，一項基本制度是指國家基本藥物制度。

　　由于新醫(yī)改的遲遲難產(chǎn)，與多頭管理、各部門間的博弈不無關(guān)系。因此對于此次“三定”方案的權(quán)力劃轉(zhuǎn)，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，將公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品保障管理之間的職能整合收歸衛(wèi)生部，吻合新醫(yī)改“3+1”的總體思路，將有利于新醫(yī)改的順利推進。

　　強化基本藥物制定、執(zhí)行權(quán)

　　據(jù)毛群安介紹，為了更有效地進行權(quán)力梳理，此次針對從國家藥監(jiān)局劃轉(zhuǎn)過來的基本藥物制定工作，將專門設(shè)立“藥物政策和基本藥物制度司”和“醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司”。

　　“由于此前政策的條塊管理，國家基本藥物制度的建立一直處于半停滯階段，原藥監(jiān)局頒布的《國家基本藥物》僅僅是一部指導(dǎo)性目錄，‘城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥目錄’和‘基本藥物定點生產(chǎn)制度’也只是無法從根本上落實的條文?！焙ＭㄗC券醫(yī)藥分析師周睿認為，“成立‘基本藥物制度司’，無疑將有利于新醫(yī)改核心制度??基本藥物制度的落地。藥價虛高是造成‘看病貴’最重要的原因，解決這個問題最關(guān)鍵的措施就是要建立國家基本藥物制度?！?/p>

　　據(jù)了解，此前藥監(jiān)局負責(zé)藥品法典和國家基本藥物制度的建立工作，此次調(diào)整以后，由管轄醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生部來負責(zé)相關(guān)制度的制定及執(zhí)行，無疑能取得更好效果。屆時，基本藥物制度司將遴選約500種臨床常用藥物作為國家基本藥物，并確定基本藥物的定點生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送和規(guī)范使用，從而實現(xiàn)基本藥物安全、有效、可及和廉價。