管辦分離

　　顧昕：實質上，從某種意義上看，新方案異化了“管辦分開”的本意。如新方案中提出“按照政事分開、管辦分開、屬地化和全行業(yè)管理的原則，合理確定不同層級政府之間、政府與醫(yī)藥衛(wèi)生機構之間的職責范圍……”

　　從文中可見，管辦分開好像僅是要合理確定不同層級政府之間、政府與醫(yī)藥衛(wèi)生機構之間的職責范圍。事實上，管辦分開，應當是指醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理部門作為行政管理機關，與被監(jiān)管對象脫離行政隸屬關系，而不是職能劃分問題。如果監(jiān)管者與被監(jiān)管者存在行政隸屬關系，監(jiān)管者不僅無法監(jiān)管被監(jiān)管者，對其他沒有隸屬關系的被監(jiān)管者也不公平。

　　孫啟銀(億仁投資集團主席)：最重要的部分是要把“管辦分開”明晰出來，不然，很難有公平的監(jiān)管環(huán)境。方案對如何“管辦分開”語焉不詳，地方操作留下了很大“口子”。而這一問題，是建立公平的醫(yī)療市場監(jiān)管環(huán)境的基礎。

　　即如果衛(wèi)生部門“辦”醫(yī)院，對民營醫(yī)院而言，公平的競爭環(huán)境可能不容易獲得，如是否納入新農合和醫(yī)保定點醫(yī)院。