成立“藥物政策與基本藥物制度司”有利于基本藥物制度的落地。衛(wèi)生部新成立了“藥物政策與基本藥物制度司”，其主要職能為：負(fù)責(zé)承擔(dān)建立國(guó)家基本藥物制度并組織實(shí)施的工作，組織擬訂藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄；組織擬訂國(guó)家藥物政策；擬訂國(guó)家基本藥物的采購(gòu)、配送、使用的政策措施，會(huì)同有關(guān)方面提出國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策，提出國(guó)家基本藥物價(jià)格政策的建議。作為新醫(yī)療體制改革“3+1”中的一項(xiàng)基本制度，國(guó)家基本藥物制度對(duì)于意義非常重大，但由于之前政策的條塊管理，國(guó)家基本藥物制度的建立一直處于半停滯階段，原藥監(jiān)局頒布的《國(guó)家基本藥物》僅僅是一部指導(dǎo)性目錄，“城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥目錄”和“基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)制度”也只是無法從根本上落實(shí)的條文，這次衛(wèi)生部成立了具體行政部門，將遴選約500種臨床常用藥物作為國(guó)家基本藥物，并確定基本藥物的定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和規(guī)范使用，從而實(shí)現(xiàn)基本藥物安全、有效、可及和廉價(jià)，從而保證了國(guó)家對(duì)基本藥物的生產(chǎn)、流通、配送和使用實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。專門的行政部門的成立有利于基本藥物制度的落地。

　　國(guó)家基本藥物制度值得重點(diǎn)關(guān)注。藥價(jià)虛高是造成“看病貴”最重要的原因，解決這個(gè)問題最關(guān)鍵的措施就是要建立國(guó)家基本藥物制度，國(guó)家基本藥物制度作為新醫(yī)改的核心制度之一值得我們重點(diǎn)關(guān)注：(1)國(guó)家把基本藥物的管理上升到制度化水平，說明該制度不僅僅是一個(gè)基本藥物目錄，而且是牽涉到基本藥物的生產(chǎn)、流通、配送和使用的全方位政策，該制度的推出對(duì)于新醫(yī)改具有極其重要的作用；(2)由于基本藥物要滿足臨床80%以上的藥品需求，市場(chǎng)需求非常大，但由于制度性的安排，不可能是交給所有具有生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)，而且通過招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)，這樣對(duì)于中國(guó)絕大部分醫(yī)藥企業(yè)而言，自己的產(chǎn)品是否能夠進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、并成為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)事關(guān)到自己的生存空間，甚至事關(guān)自己的生死存亡；(3)國(guó)家基本藥物的采購(gòu)價(jià)格可能會(huì)很低，但由于銷量上會(huì)有一個(gè)非常大的突破，而且企業(yè)不用支付臨床促銷費(fèi)用，國(guó)家還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)扶持政策，這對(duì)于能成為基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)的企業(yè)將構(gòu)成長(zhǎng)期重大利好；(4)根據(jù)我們對(duì)基本藥物制度的持續(xù)跟蹤，我們建議關(guān)注具有較強(qiáng)的政府事務(wù)能力、生產(chǎn)臨床常用但競(jìng)爭(zhēng)較小的口服用藥企業(yè)，他們可能是這一制度的最大受益者，典型企業(yè)如天士力(9.88,-0.12,-1.20%,吧)、沃華醫(yī)藥等