事實(shí)上,國家衛(wèi)生部于4月29日發(fā)布的《人感染豬流感診療方案》和國家中醫(yī)藥管理局于5月8日發(fā)布的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預(yù)防方案(2009版)》的兩份方案中,有提及中醫(yī)藥物預(yù)防的參考方藥。但除清開靈是被明確列入在治療藥方中,并沒有指出具體哪種中成藥能對(duì)甲型流感起到預(yù)防作用,包括被廣泛認(rèn)可抗病毒的板藍(lán)根、小柴胡、夏桑菊等。
廣告沒有經(jīng)過主管部門審批
既然并未獲得科學(xué)支持具有預(yù)防與治療功效,那么這些廣告又是如何出籠的呢?時(shí)代周報(bào)先后就此問題采訪了廣東省和廣州市的多家行政管理部門。
記者向負(fù)責(zé)企業(yè)廣告監(jiān)督管理的廣東省工商管理局查詢,廣告處工作人員介紹,“藥品、醫(yī)療、保健食品以及醫(yī)療器械的廣告都是要提前審批的。其中,藥品廣告的投放需經(jīng)過省食品藥品監(jiān)督局事先審批,審批通過后該局會(huì)將廣告內(nèi)容送往工商局做備案,工商局對(duì)廣告會(huì)有一個(gè)事后監(jiān)管。”
星群藥業(yè)廣告部廖小姐告訴時(shí)代周報(bào):“我們?cè)趫?bào)紙上刊登的產(chǎn)品,在廣東省藥監(jiān)局都有報(bào)批?!钡赋觯總€(gè)產(chǎn)品都有廣告批文,但在不同的報(bào)紙、每期的廣告內(nèi)容都可能會(huì)不同?!安皇敲恳黄诘膹V告都會(huì)去工商局報(bào)批和備案的?!?/p>
白云山和記黃埔的副總經(jīng)理方廣宏則稱對(duì)廣告事宜并不清楚,需要詢問公司的市場部。隨后記者多次致電該公司市場部,電話一直無人接聽。
隨后,記者向負(fù)責(zé)藥品廣告審批的廣東省食品藥品監(jiān)督管理局幾經(jīng)核實(shí),該辦公室負(fù)責(zé)新聞統(tǒng)籌的鐘百川極其肯定地表示,“我們沒有審批過任何有關(guān)甲型H1N1流感的廣告,絕對(duì)沒有!”
據(jù)鐘百川介紹,藥監(jiān)部門也有相關(guān)檢測(cè)器,但主要針對(duì)立體媒體?!拔覀儼l(fā)現(xiàn)問題以后,和普通群眾一樣,也是舉報(bào)提交給工商部門。整個(gè)廣告的執(zhí)法處置,都是由工商部門負(fù)責(zé)?!?/p>
但省工商局的工作人員告訴時(shí)代周報(bào),對(duì)所描述的相關(guān)醫(yī)藥廣告并不知情?!暗珜?duì)于一些廣告未經(jīng)過審批就擅自發(fā)布的,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),我們會(huì)進(jìn)行一些查處?!笔」ど叹止ぷ魅藛T回應(yīng)道,沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批的藥品廣告,媒體是不可以刊登的。
《藥品廣告審查辦法》有這樣的規(guī)定:對(duì)任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥(功能主治)范圍、絕對(duì)化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告,省以上藥品監(jiān)督管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施,暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)的銷售,同時(shí)責(zé)令違法發(fā)布藥品廣告的企業(yè)在當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的媒體發(fā)布更正啟事。
事實(shí)上,白云山明興制藥早有前科。根據(jù)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局于2009年3月份發(fā)布的全省部分媒體違法藥品廣告監(jiān)測(cè)情況,明興制藥的清開靈顆粒、口服液和膠囊,就因“使用過期藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)虛假宣傳”而被定性為“嚴(yán)重違法”。
被小柴胡顆粒拿來做文章的廣州疾控中心,其傳染病防治科科長王玉林也向媒體作出澄清:疾控中心并沒有表態(tài)可使用什么藥物預(yù)防甲型H1N1流感。
砸了中藥業(yè)的牌子
“這些廠家這么做,無疑是砸廣東中藥產(chǎn)業(yè)的牌子”,一位強(qiáng)烈要求不得具名見報(bào)的民營藥企負(fù)責(zé)人說。最近幾年來,社會(huì)對(duì)于中醫(yī)藥科學(xué)性的質(zhì)疑比之前任何時(shí)候都強(qiáng),中醫(yī)藥的現(xiàn)代化,也是行業(yè)發(fā)展的主旋律,“這些藥企,甚至是行業(yè)龍頭企業(yè),在未經(jīng)科學(xué)論證的情況下,發(fā)表這么缺乏科學(xué)依據(jù)的不嚴(yán)肅信息,無疑會(huì)使社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的質(zhì)疑雪上加霜。”
實(shí)際上,廣東中藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。廣東的中成藥生產(chǎn)已經(jīng)有1300年的悠久歷史,自明清以來就長盛不衰。上世紀(jì)80年代之后,“廣藥”更是受到市場普遍歡迎。到2006年,全省通過GMP認(rèn)證的中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)就有181家;還有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)151家,其中26家通過了GMP認(rèn)證。
但大而不強(qiáng)也一直是廣東中藥行業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸,全國的醫(yī)藥企業(yè)有6000多家,廣東的中醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量處于全國領(lǐng)先地位。但廣東年產(chǎn)值過5億的中藥企業(yè)卻并不多,目前企業(yè)規(guī)模小而分散,數(shù)量雖多卻沒有幾個(gè)產(chǎn)值能上規(guī)模,一直是行業(yè)發(fā)展之困。
為此,在廣東省“十一五”規(guī)劃中,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為九大支柱產(chǎn)業(yè)的第九位,被納入做大作強(qiáng)中醫(yī)藥大省發(fā)展規(guī)劃。但在最新公布的《珠三角發(fā)展綱要》的“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中”,中藥產(chǎn)業(yè)被提及得非常有限,僅僅出現(xiàn)了一次,更被重視的則是生物制藥。
“這時(shí)候這么干,把中藥的牌子都搞砸了。”前述民營藥企負(fù)責(zé)人指出。


