從藥品價(jià)格管理的法律依據(jù)來看，中央和地方對(duì)藥品價(jià)格從成本調(diào)查、確定價(jià)格到監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律、法規(guī)主要包括：第一，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，這是我國(guó)于1997年通過的在價(jià)格管理方面的核心法律，同時(shí)也是國(guó)家和地方省一級(jí)價(jià)格主管部門制定藥品價(jià)格并針對(duì)藥品價(jià)格進(jìn)行成本調(diào)查的法律基礎(chǔ)；第二，《藥品政府定價(jià)辦法》，該法規(guī)于2000年由當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委發(fā)布，它明確了目前藥品政府定價(jià)的基礎(chǔ)性原則，即以成本為基礎(chǔ)，明確最高銷售利潤(rùn)率、費(fèi)用率和流通差價(jià)率，以成本加成的原則來確定終端零售價(jià)格；第三，《藥品差比價(jià)規(guī)則》，該法規(guī)于2005年由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，它明確了價(jià)格換算的規(guī)則。以上三項(xiàng)法律、法規(guī)，奠定了目前我國(guó)政府定價(jià)范圍內(nèi)藥品價(jià)格管理的法律和行政基礎(chǔ)。

　　從藥品價(jià)格管理的定價(jià)機(jī)制來看，目前藥品定價(jià)機(jī)制主要有4種：成本定價(jià)、差比定價(jià)、供求定價(jià)和藥物經(jīng)濟(jì)性定價(jià)。其中位于第一位的是成本定價(jià)機(jī)制，這是目前來看政府對(duì)藥品最主要的定價(jià)機(jī)制。這種定價(jià)機(jī)制的核心思想是以產(chǎn)品的社會(huì)平均成本以及社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，國(guó)家在社會(huì)平均生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，通過明確相關(guān)最高利潤(rùn)率來確定產(chǎn)品最高零售價(jià)格。這種定價(jià)機(jī)制可以確保藥品最高零售價(jià)格保持適當(dāng)?shù)暮侠砝麧?rùn)空間，但同時(shí)在合理范圍之內(nèi)。其次是差比定價(jià)機(jī)制，即針對(duì)同樣的化學(xué)名稱，不同劑型、不同包裝、不同規(guī)格的產(chǎn)品，通過國(guó)家發(fā)改委制定的差比價(jià)來制定相關(guān)產(chǎn)品的零售價(jià)格。這種定價(jià)模式最大的特點(diǎn)是通過明確同種藥品之間的差比換算關(guān)系，減少由于更換不同劑型、規(guī)格、包裝來獲得區(qū)別價(jià)格的可能性，使得相關(guān)產(chǎn)品在政府定價(jià)之后，難以更換包裝和劑型再次獲得較高的區(qū)別價(jià)格。第三種定價(jià)模式是通過市場(chǎng)供求關(guān)系的定價(jià)模式，即通過企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供求情況來自主確定產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。這種定價(jià)模式主要是針對(duì)由企業(yè)自主定價(jià)的專利藥物。第四種定價(jià)模式是藥物經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的定價(jià)模式。這種定價(jià)模式的特點(diǎn)是根據(jù)藥品的藥物經(jīng)濟(jì)性，即不以絕對(duì)價(jià)格來衡量藥品價(jià)格高低，而主要通過衡量一定時(shí)期內(nèi)的療程費(fèi)用比來確定產(chǎn)品價(jià)格。在以上四種定價(jià)機(jī)制中，成本定價(jià)、差比定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)已經(jīng)成為成熟的定價(jià)機(jī)制，并在現(xiàn)實(shí)的藥品價(jià)格管理工作中廣泛使用。而近年來，伴隨著藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷引進(jìn)和推廣，藥物經(jīng)濟(jì)性定價(jià)逐步被相關(guān)管理部門和市場(chǎng)所認(rèn)可，在未來，這種定價(jià)模式將成為藥品價(jià)格管理，尤其是新藥上市價(jià)格制定的重要依據(jù)。

　　在以上四種定價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上，我國(guó)藥品價(jià)格還存在著在實(shí)際市場(chǎng)銷售中的二次價(jià)格形成機(jī)制，即在各地的藥品招標(biāo)采購(gòu)工作中，由多家企業(yè)對(duì)同一化學(xué)名的藥品進(jìn)行投標(biāo)，在滿足相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過對(duì)比價(jià)格高低，以低價(jià)者中標(biāo)的競(jìng)價(jià)模式來確定某種藥品的實(shí)際醫(yī)院零售價(jià)格。這種招標(biāo)模式由于忽視了藥品的特殊性，目前受到來自市場(chǎng)和醫(yī)療終端的多方批評(píng)，但仍然是目前地方醫(yī)院市場(chǎng)藥品價(jià)格最主要的形成機(jī)制。

　　可以看出，以一項(xiàng)法律、兩項(xiàng)法規(guī)和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的若干文件為依據(jù)，按照三種藥品定價(jià)模式，通過兩個(gè)管理層級(jí)，以四種定價(jià)機(jī)制，兩次價(jià)格形成，最終確定醫(yī)院處方藥終端零售價(jià)格（不參與招標(biāo)的非處方藥只有一次價(jià)格形成）。以上內(nèi)容構(gòu)成了目前我國(guó)藥品價(jià)格管理的基本框架，在這個(gè)框架下，藥品從新藥上市到終端銷售，形成了其最高零售價(jià)格和終端實(shí)際銷售價(jià)格。